Projet AGRICOLE départemental
Pour une agriculture à taille humaine

1er Objectif : Le Choix des Hommes

Priorité à l'installation et aux petites exploitations

Maintenir un maximum d'actifs agricoles sur les exploitations, mettre l'économie au service des hommes : c'est le premier objectif du projet départemental, qui donne la priorité à l'installation et aux petites exploitations dans l'accès au foncier et aux droits à produire.

L'une des spécificités du département, c'est que l'agriculture emploie 20 % de sa population active contre 4 % seulement au plan national. Elle occupe donc une place prédominante dans l'économie départementale.

On dénombre 7 400 exploitations, dont 6 400 à temps complet. Au total, 25 700 personnes, soit 16 % de la population départementale, vivent sur des exploitations agricoles.

Depuis 1973, 4 200 jeunes agriculteurs se sont installés, soit une moyenne de 110 installations par an. Le Cantal se place ainsi parmi les tous premiers de France, avec un taux de renouvellement de 3,2 %, nettement supérieur à la moyenne régionale (2,1 %) et nationale (1,8 %).

Mais le contexte démographique et économique est difficile.

Le contexte démographique : la population agricole continue à décroître et à vieillir. Le nombre de naissances dans les familles d'agriculteurs baisse depuis 1975 (865 en 1965, 286 en 1987), si bien que, dans un avenir proche, le renouvellement du potentiel humain devra faire appel au milieu non agricole.

Le contexte économique : l'éloignement des centres de consommation, le désenclavement encore insuffisant, l'altitude, constituent des handicaps importants. De plus, la faiblesse des revenus disponibles dans les exploitations d'élevage entraîne la disparition de celles des plus petites dimensions et détourne les jeunes du métier d'agriculteur.

L'objectif du projet est d'assurer le maintien de la population active agricole, faire en sorte que l'agriculture continue à créer des emplois. Il est prévu pour cela de faciliter les installations progressives, mais aussi d'attirer des jeunes extérieurs au milieu agricole vers le métier d'agriculteur.

Pour y parvenir, le projet s'appuie sur un choix fondamental qui est celui du partage des moyens de production :

Donner la priorité aux jeunes dans l'attribution des terres devenues disponibles suite aux départs en retraite, et dans l'attribution des droits à primes ou à produire, de façon à leur permettre de constituer pour leur exploitation une base économique minimum à partir de lauqelle ils pourront développer un véritable projet ;

Consolider les exploitations de petite dimension en les rendant également prioritaires pour l'attribution des terres et des droits à produire.

2ème Objectif : La gestion du territoire

Des agriculteurs répartis sur tout le département

Si on laisse faire, les hommes et les productions vont peu à peu se concentrer sur les parties du territoire départemental les plus intéressantes pour l'agriculture. Eviter les délocalisations des productions, lutter contre l'agrandissement irraisonné, et moduler les aides : c'est le deuxième axe du projet départemental.

Le projet vise à assurer la répartition des agriculteurs sur l'ensemble du territoire départemental pour que l'agriculture garde sa vocation d'occupation et d'entretien de l'espace et contribue ainsi à maintenir des paysages de qualité, vivants et entretenus. Comment ?

En évitant d'abord toute délocalisation de production : utiliser les droits à prime comme outil d'aménagement du territoire, en faisant en sorte de maintenir dans chaque canton les droits à produire existants.

En modulant les aides pour tenir compte des handicaps spécifiques de certaines zones par rapport à d'autres, en particulier la D.J.A., les aides aux bâtiments d'élevage et l'indemnité spéciale montagne. Parallèlement, le projet préconise d'affecter en priorité à ces zones les mesures agri-environnementales et du fonds de gestion de l'espace rural.

3ème Objectif : Les produits

Améliorer la valeur ajoutée et développer de nouvelles activités

Accroître la valeur ajoutée des productions traditionnelles et développer de nouvelles activités suppose d'abord d'engager un mécanisme de respécialisation des exploitations mixtes, en leur donnant la possibilité, au travers d'échanges entre droits à produire et droits à primes, de se spécialiser soit sur l'élevage allaitant, soit sur la production laitière.

Cultiver la valeur ajoutée des productions :

• En viande bovine : améliorer la finition et la qualité des produits, en s'appuyant sur la charte départementale de l'élevage et les races à forte image. Rationaliser les outils d'abattage.
• En production laitière : mettre en place une interprofession départementale pour organiser les marchés et une grille départementale du paiement du lait àla qualité. Donner aux producteurs, dans un département où la moitié du lait produit est transformé en fromage A.O.C., la possibilité de choisir entre un lait de montagne standard et un "lait A.O.C." mieux rémunéré mais correspondant à un cahier des charges strict. Suspendre l'attribution de quotas laitiers supplémentaires lorsque la qualité du lait produit est trop mauvaise.

Développer de nouvelles activités : les productions diversifiées devront en 2015 représenter le quart du revenu global des agriculteurs cantaliens, affirme le projet départemental. La volonté d'encourager le développement de productions non contingentées se traduit dans le projet par la non prise en compte des activités complémentaires dans le calcul des droits à produire.

Il s'agira de trouver les moyens d'encourager et d'accompagner les productions de niches basées sur des circuits courts, et des productions organisées (bovins finis, porcs, moutons, lapins, agro-tourisme, transformation de produits fermiers, agriculture biologique, sylviculture...).